综上所述，要提升统御值到21，需要进行多方面的努力，包括城市发展、战斗参与、将领培养、招募新将、使用道具和建立良好关系等。
要提升统御值到21，可以尝试以下几种方法：
1.城市建设：不断投资并升级城市设施，特别是统御府、城墙、学府等建筑，可以提升统御值。
2.参与战斗：参与战斗并取得胜利能够获得经验和功勋，为将领提升等级，进而增加统御值。
3.培训将领：通过培训和提升将领的技能、属性，可以提升将领的统御值。
4.招募新将：通过招募新将领，尤其是高统御值的将领，可以提升总体的统御值。
5.使用道具：有些道具可以增加统御值，可以通过完成任务、活动或购买来获取这些道具。
6.建立良好关系：与其他玩家建立联盟、结交友好关系，可以通过互相支援、行动和交流，获得额外的统御值加成。
综上所述，要提升统御值到21，需要进行多方面的努力，包括城市发展、战斗参与、将领培养、招募新将、使用道具和建立良好关系等。